国家公务员局考录司副司长彭忠宝再谈2017年国考

　　彭忠宝：公务员招考报名人数主要受进入劳动力市场人数等多方面因素的影响，同时，公务员考试录用制度公平公正、考试录用工作公信力不断提高等都是影响报考人数的重要因素。近几年，中央机关及其直属机构公务员招考报名通过资格审查人数与招录计划数之比一般在50—70之间，总体报名人数并不算少，形成了一定的竞争比例，能够较好地满足大多数用人单位的选人需要。从这几年情况看，参加考试人数都在100万左右，报名人数和参加考试人数有些年增加几万、十几万，有些年减少几万、十几万，都属于正常的浮动范围，很难用趋热或趋冷、降温或回暖来形容。

　　彭忠宝：近年来，我们不断加大对各用人单位的指导，中央机关及其直属机构公务员招考，职位条件设置更加科学合理，报考人数相对集中的职位逐年减少，有时出现个别职位报名人数较多的情况，一个职位上千人甚至几千人报名，这些职位往往都是因为条件设置过于宽泛，比如2013年重庆一个县里的职位，计划招录1人，最终参加考试人数为5000多人。今年报考人数最多的是民盟中央一个职位，其资格条件为“学历要求本科及以上，专业要求不限，具有两年以上基层工作经历”，也是职位条件过于宽泛，符合报名条件的考生较多，导致报考人数较多。

　　彭忠宝：中央机关及其直属机构公务员招考每年都有部分职位报名人数较少，甚至无人通过资格审查的情况。这些职位主要集中在艰苦边远地区基层。针对这种情况，根据党的十八届三中全会关于“完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛”的精神，中央公务员主管部门专门印发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，采取放宽专业、学历、工作经历等条件限制，面向当地人和当地生源报考等措施，降低进入门槛，解决艰苦边远地区招得来、留得住的问题。从这几年实施情况看，基层在招录计划数相对增加的情况下，报考人数在增加，计划完成率也在提高。今年中央机关招考报名结束后，仍有一百多个职位无人通过资格审查。这些职位，一方面，主要还是条件相对艰苦，另一方面，也有对学历、专业和相关工作经历等职位条件设置还不够宽等方面原因。

　　彭忠宝：针对少数职位仍然存在报名人数较多或较少的情况，下一步还是要进一步科学合理地设置职位资格条件，在满足工作基本要求的同时，一般情况下，省以上机关专业、学历等职位条件设置不应过于宽泛，县以下机关职位条件设置不应过窄，以确保一定的竞争比例。艰苦边远地区要进一步贯彻《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，采取有针对性的措施，尽量放宽对职位条件限制，降低进入门槛，有效解决艰苦边远地区招得来、留得住的问题。

　　彭忠宝：笔试结束以后，还有以下时间点需要提醒考生注意：一是2017年1月中旬，公布笔试成绩、笔试合格分数线和进入面试人员名单。二是2017年1月和5月分别进行两次公开调剂，没有达到面试比例要求的职位和由于单位人员退休等原因出现编制空缺的职位，可以拿出来进行调剂。通过最低合格分数线但没有进入原报考职位面试人员名单或进入面试未被录用的人员可以参加两次网上调剂。届时，我们将通过网上公布相关信息，同时会通过手机短信通知过线考生。三是2017年2月中旬将开始面试、体检和考察等工作。四是2017年5月、6月间，拟录用人员就可以陆续到用人单位报到了。

　　彭忠宝：公务员录用考试笔试、面试都是从不同方面测查考生从事机关工作的基本能力和基本素质。目前的试卷结构和试题数量是多年来逐步形成和稳定下来的。我们在每年考试结束后，都要对考生答卷和答题情况进行分析，从考生成绩分布情况看，目前的试题结构、试题数量、试题难易程度和考生得分区间分布都在较为合理的范围，能够有效区分高分段考生和低分段考生。

　　彭忠宝：考试安全直接关系到考试的公平公正，关系到公务员考录工作的公信力。为确保考试安全，主要采取以下措施：

　　一是开展考前风险排查。考前对招考各环节进行全面梳理，认真排查风险隐患，针对可能出现的影响考试安全的因素和环节进行了认真排查，同时，制定了相关应急预案，把工作做细，不留风险隐患。

　　二是加强工作人员教育管理。组织工作人员认真学习相关纪律规定，开展警示教育，进一步提高安全保密意识和遵纪守法意识，同时，向各考点和考场选派经验丰富的监考老师，配备身份证识别仪、手机信号屏蔽仪、视频监控等设备。

　　三是联合相关部门共同打击考试作弊。联合中央网信办、公安部、工业和信息化部等部门，坚决查处利用网络散发虚假信息、蓄意干扰和破坏正常考试秩序的行为，严厉打击高科技作弊和助考犯罪活动，进一步净化考试环境。

　　四是严肃处理考试作弊人员。对于在考试过程中有违纪违规行为的考生，严格按照《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》进行处理。构成犯罪的，按《刑法修正案（九）》和《保密法》有关规定等依法追究刑事责任，绝不允许通过考试作弊进入公务员队伍。

　　彭忠宝：根据党的十八大和十八届三中、四中、六中全会关于全面从严治党、全面从严管理公务员队伍的新要求，在中央机关招考中，我们重点采取以下措施：一是进一步倡导考生诚信报考，报名前，我们即发布了《诚信报考从我做起――致广大参加公务员录用考试考生》的一封信，倡导考生诚信报名、诚信准备、诚信考试、诚信履约，如实填写有关报名信息，不虚报、瞒报有关情况，不弄虚作假，严格遵守考试纪律，不带违禁物品进入考场，坚决抵制考试作弊行为，远离公务员考试录用违纪违规这条高压线。希望有志于成为公务员的广大考生从报名那一刻起就做诚实守信的表率。二是进一步严肃考风考纪。通过准考证上的特别提示、考场横幅、考场内提醒等方式，对考生严格遵守考场纪律提出要求。同时，各地在考场内配备经验丰富的监考老师基础上，安排了巡考人员，对考风考纪进行监督检查，共同维护良好的考试秩序。三是严肃查处考试作弊行为。笔试结束后，中央公务员主管部门将根据《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》（人力资源社会保障部第30号令），对考试违纪违规行为进行认真核实，并按有关规定进行严肃处理。四是进一步加强考察工作。招录机关认真落实《关于进一步做好录用考察工作的通知》和《关于进一步从严管理干部档案的通知》精神，认真核实考生报名时的有关信息，深入了解考生在单位和学校的工作、学习表现情况，严格核查有关违反法律法规和失信行为的情况，全面了解考生的政治思想、道德品质等方面的情况，从源头上严把公务员队伍入口政治关、品行关、廉洁关、能力关。

　　彭忠宝： 《刑法修正案（九）》将包括公务员录用考试在内的法律规定的国家考试中的四种情形列入刑事犯罪：一是组织作弊的；二是为他人实施组织作弊提供作弊器材或者其他帮助的；三是向他人非法出售或者提供考试试题和答案的；四是代替他人或者让他人代替自己参加考试的，视情节轻重处拘役、三年以下或三年以上七年以下有期徒刑。

　　彭忠宝：近年来，中央机关及其直属机构考试录用公务员工作，主要有以下几方面的变化：一是工作不断透明规范。公务员法颁布实施以来，中央公务员主管部门以部门规章、文件等形式陆续出台了涵盖笔试、面试、体检、考察、违纪违规行为处理、试用期管理等各环节的专门规定，公务员招考制度规定不断完善，各环节的操作不断透明规范。二是考试科学化水平不断提高。针对不同的考生群体，省级以上和地市级以下职位分别使用不同的笔试试题，有的招录单位还在笔试、面试环节增加专业科目考试或专业水平测试，在确保考生的基本能力和基本素质的同时，加强了对考生专业能力、专业知识、专业作风和专业精神的测查。三是考试环境不断净化。各相关部门密切协作，周密部署，精心组织，不断增加设备和人员投入，加大对“助考犯罪”团伙和非法培训机构的打击力度，对利用高科技设备和互联网组织考试作弊的行为及时进行查处，考试环境得到进一步净化。四是考生报名更趋理性。近年来，随着媒体对公务员职业的报道增多、招录机关对招考职位的描述更加具体，考生对公务员工作的了解和认识不断深化，盲目报考、跟风报考的情况逐步减少，考生报名更趋理性。五是对考生素质特别是德的要求越来越高。按照中央全面从严治党、全面从严管理公务员队伍的新要求和好干部的标准，中央机关公务员招考对考生基本素质，特别是德的要求越来越高，要全面了解和掌握考生政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、诚实守信方面情况，从源头上严把公务员队伍入口政治关、品行关、廉洁关、能力关。